COP -31ന് തയ്യാറെടുക്കുക  !

FEPAD Climate Series : 3 

1992-ലെ റിയോ ഉച്ചകോടി:  ലോകം കാലാവസ്ഥാ ഉടമ്പടിയിൽ ഒപ്പുവെക്കുന്നു

1992 ജൂണിൽ ബ്രസീലിലെ റിയോ ഡി ജനീറോയിൽ നടന്ന ഭൗമ ഉച്ചകോടിയിൽ (പരിസ്ഥിതിയെയും വികസനത്തെയും കുറിച്ചുള്ള യുഎൻ സമ്മേളനം)ലോകനേതാക്കൾ ഒത്തുചേർന്നു.അവിടെ വെച്ച്, കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനത്തെക്കുറിച്ചുള്ള ലോകത്തിലെ ആദ്യത്തെ ഉടമ്പടിയായ യുഎൻഎഫ്സിസിസിയിൽ(UNFCCC - യുണൈറ്റഡ് നേഷൻസ് ഫ്രെയിംവർക്ക് കൺവെൻഷൻ ഓൺ ക്ലൈമറ്റ് ചേഞ്ച്) രാജ്യങ്ങൾ ഒപ്പുവെച്ചു.1994 മാർച്ച് 21-ന് ഇത് പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നു.ഇന്ത്യ റിയോയിൽ വെച്ച് ഇതിൽ ഒപ്പുവെക്കുകയും 1993-ൽ ഇത് ഔദ്യോഗികമായി അംഗീകരിക്കുകയും ചെയ്തു.

ഹരിതഗൃഹ വാതകങ്ങളുടെ (കാർബൺ ഡൈ ഓക്സൈഡ് പോലെ താപം പിടിച്ചുനിർത്തുന്ന വാതകങ്ങൾ)അളവ് കാലാവസ്ഥയെ അപകടകരമാംവിധം തകിടം മറിക്കാത്ത നിലയിൽ നിയന്ത്രിച്ചു നിർത്തുക എന്നതാണ് ഇതിന്റെ ലക്ഷ്യം.

സുപ്രധാനമായ ഒരു തത്വം ഈ ഉടമ്പടി അംഗീകരിച്ചു: സിബിഡിആർ (CBDR -പൊതുവായതും എന്നാൽ വ്യത്യസ്തവുമായ ഉത്തരവാദി ത്തങ്ങൾ).എല്ലാ രാജ്യങ്ങളും പ്രവർത്തിക്കണം,എന്നാൽ ഒരേ അളവിലല്ല.

എന്തുകൊണ്ട് ? സമ്പന്ന വ്യാവസായിക രാജ്യങ്ങൾ തങ്ങളുടെ സമ്പത്ത് കെട്ടിപ്പടുക്കാൻ 150-ലധികം വർഷങ്ങളായി കൽക്കരിയും എണ്ണയും വാതകവും കത്തിച്ചുകൊണ്ടിരുന്നു.1850 മുതൽ പുറന്തള്ളപ്പെട്ട ആകെ കാർബൺ ഡൈ ഓക്സൈഡിന്റെ അഞ്ചിലൊന്നിനും ഉത്തരവാദി അമേരിക്ക മാത്രമാണ്.

അതുകൊണ്ട്, അനെക്സ് I-ൽ(വ്യാവസായിക രാജ്യങ്ങളുടെ പട്ടിക) ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ള സമ്പന്ന രാജ്യങ്ങളോട് ആദ്യം മലിനീകരണം കുറയ്ക്കാനും ദരിദ്ര രാജ്യങ്ങൾക്ക് പണവും സാങ്കേതികവിദ്യയും നൽകാനും ഉടമ്പടി ആവശ്യപ്പെട്ടു.

എന്നാൽ കൽക്കരി ഖനനം വ്യാപിപ്പിക്കുന്നത് തുടരാൻ ഇന്ത്യയുൾപ്പെടെ ആർക്കും ലഭിച്ച ഒരു ലൈസൻസല്ല ഈ തത്വം.

എന്താണ് സിഒപി (COP)? 

1995-ൽ ബെർലിനിൽ നടന്ന ആദ്യ സമ്മേളനത്തിൽ സംഭവിച്ചതെന്ത്?

UNFCCC (1992-ൽ റിയോയിൽ ഒപ്പുവെച്ച യു.എൻ കാലാവസ്ഥാ ഉടമ്പടി)1994 മാർച്ച് 21-നാണ് പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നത്.എന്നാൽ ഒരു ഉടമ്പടിയുടെ തുടർനടപടികൾ തീരുമാനിക്കാൻ രാജ്യങ്ങൾക്ക് ഒത്തുചേരാൻ ഒരു വേദി ആവശ്യമാണ്.ആ വേദിയാണ് COP (കോൺഫറൻസ് ഓഫ് ദി പാർട്ടീസ് -Conference of the Parties). "പാർട്ടീസ്"എന്നാൽ ഈ ഉടമ്പടിയിൽ ചേർന്ന രാജ്യങ്ങൾ എന്നാണ് അർത്ഥമാക്കുന്നത്.യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ ഉൾപ്പെടെ ഇന്ന് ഇതിൽ 198 അംഗങ്ങളുണ്ട് (Parties).

UNFCCC-യുടെ പരമോന്നത തീരുമാനമെടുക്കൽ സമിതിയാണ് COP. സാധാരണയായി ഓരോ തവണയും വ്യത്യസ്ത രാജ്യങ്ങളിൽ വെച്ച് വർഷത്തിൽ ഒരിക്കലാണ് ഇത് യോഗം ചേരുന്നത്.സമവായത്തി ലൂടെയാണ് (എല്ലാവരും അംഗീകരിക്കണം)തീരുമാനങ്ങൾ എടുക്കുന്നത്.അതുകൊണ്ട് തന്നെ ശക്തമായ ഒരു രാജ്യത്തിന് പുരോഗതിയെ തടസ്സപ്പെടുത്താൻ കഴിയും.

ആദ്യത്തെ COP സമ്മേളനമായ COP1, 1995 മാർച്ച് 28 മുതൽ ഏപ്രിൽ 7 വരെ ബെർലിനിലാണ് നടന്നത്.അന്നത്തെ ജർമ്മനിയുടെ പരിസ്ഥിതി മന്ത്രിയായിരുന്ന ആംഗല മെർക്കൽ ആയിരുന്നു ഇതിന് അധ്യക്ഷത വഹിച്ചത്.

റിയോ സമ്മേളനത്തിൽ സമ്പന്ന രാജ്യങ്ങൾ നൽകിയ വാഗ്ദാനങ്ങൾ പര്യാപ്തമല്ലെന്ന് COP1 വിലയിരുത്തി.തുടർന്ന് സമ്മേളനം 'ബെർലിൻ മാൻഡേറ്റ്'(Berlin Mandate)അംഗീകരിച്ചു(വികസ്വര രാജ്യങ്ങൾക്ക് പുതിയ ലക്ഷ്യങ്ങളൊന്നും നിശ്ചയിക്കാതെ, വികസിത രാജ്യങ്ങൾ നിർബന്ധമായും മലിനീകരണ തോത് കുറയ്ക്കുന്ന തിനുള്ള ചർച്ചകൾ നടത്താനുള്ള തീരുമാനം).ഇന്ത്യയുടെ നേതൃത്വ ത്തിൽ വികസ്വര രാജ്യങ്ങൾ ഇതിനായി ശക്തമായ സമ്മർദ്ദം ചെലുത്തിയിരുന്നു.

UNFCCC സെക്രട്ടേറിയറ്റിന്റെ (സ്ഥിരം ഓഫീസ്)ആസ്ഥാനമായി ബോൺ (Bonn)നഗരത്തെ തിരഞ്ഞെടുത്തതും COP1-ൽ വെച്ചാണ്.
അടുത്ത മാസം അന്റാലിയയിൽ നടക്കാൻ പോകുന്ന,നമ്മൾ ഉറ്റുനോക്കുന്ന COP31 ഇത്തരത്തിലുള്ള 31-ാമത്തെ സമ്മേളനമാണ്.

CN Jayarajan

FEPAD (Forum for Ecological Protection and Alternative Development)